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谈构建权威数字经济指数（DEI）的必要性和沉要意思

颁布功夫 2022-05-26

专家解读

当现代界，，，，，，，，新一轮科技革命和产业刷新蓬勃鼓起，，，，，，，，数字技术急剧发展，，，，，，，，人类社会在进入以数字化出产力为重要标志的新阶段，，，，，，，，数字化技术日益融入经济社会的各领域全过程。。。。。。。数字化有利于拓展经济发展新空间、造就经济发展新动能、推动经济高质量发展，，，，，，，，加快实现质量刷新、效能刷新和动力刷新。。。。。。。习近平总书记强调：“我们要乘势而上，，，，，，，，加快数字经济、数字社会、数字当局建设，，，，，，，，推动各领域数字化优化升级”。。。。。。。

加快数字化发展是国度的沉大战术决策

加快数字化发展，，，，，，，，建设数字中国是建设社会主义现代化强国的基础性和先导性工作，，，，，，，，是构筑数字化时期国度竞争新优势的战术选择。。。。。。。以数据身分和数字化技术作为双轮驱动的数字经济，，，，，，，，出现出高创新性、高成长性、泛覆盖性、强溢出性、强渗入性、跨界融合等内生性特点，，，，，，，，更容易形成规模经济，，，，，，，，拉动领域经济和构建全域经济，，，，，，，，越发聚焦“以国内大循环为主、国内国际双循环相互推进”的新发展格局，，，，，，，，高度符合“创新、协调、绿色、盛开、共享”五大发展理想。。。。。。。

（一）加快数字化发展是构建“双循环”新发展格局的现实必要

数字化是信息社会的技术基础，，，，，，，，也是信息处置的一次革命。。。。。。。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于造订国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年蓝图指标的建议》，，，，，，，，明确提出要“加快数字化发展，，，，，，，，建设数字中国”，，，，，，，，并对此做出了系统部署。。。。。。。加快数字化发展是党中央站在战术和全局的高度，，，，，，，，科学把握发展法规，，，，，，，，着眼实现高质量发展和建设社会主义现代化强国做出的沉大战术决策。。。。。。。

数字经济发展速度之快、辐射领域之广、影响水平之深前所未有，，，，，，，，正推动出产方式、生涯方式和治理方式深刻刷新，，，，，，，，成为沉组全球身分资源、沉塑全球经济结构、扭转全球竞争格局的关键力量，，，，，，，，这也是数字经济分歧于传统经济之处。。。。。。。加快数字化发展是构建以国内“大循环”为主体，，，，，，，，国内国际“双循环”相互推进的新发展格局和打造高质量发展新引擎的现实必要。。。。。。。

（二）加快数字技术及其推动的数字经济的发展是“五大发展理想”的集中体现

数字技术及其推动的数字经济是人类社会发展过程中新的经济发展阶段，，，，，，，，是新技术革命的产品，，，，，，，，成为引领全球经济社会刷新，，，，，，，，推动我国经济高质量发展的沉要引擎，，，，，，，，也是一种新的经济状态、新的资源配置方式，，，，，，，，集中体现了创新的内涵要求，，，，，，，，集中体现了“创新、协调、绿色、盛开、共享”五大发展理想。。。。。。。

构建权威数字经济指数DEI的必要性

数字经济时期，，，，，，，，数据成为关键的出产身分，，，，，，，，与传统出产身分分歧，，，，，，，，数据身分拥有虚构性、非竞争性特点，，，，，，，，并且能够无限复造、沉复使用，，，，，，，，同时还拥有强渗入性和衍生性的特点，，，，，，，，可能与技术、本钱、劳动力等身分融合、交叉和关联，，，，，，，，在价值创造和效能提升上产生乘数效应和倍增效应。。。。。。。数字化成为驱动社会、经济、生涯产生颠覆性刷新的力量，，，，，，，，数字化技术的急剧更迭、渗入融合甚至颠覆性的撬作为用，，，，，，，，将沉塑和改写8827太阳集团出产、生涯和治理结构。。。。。。。凭据华为&牛津经济钻研院颁布的《数字溢出，，，，，，，，衡量数字经济真正影响力》汇报显示，，，，，，，，“数字技术投资每增长一美元，，，，，，，，便可撬动GDP增长 20 美元”。。。。。。。在从前三十年中，，，，，，，，被数字化技术急剧推动的数字经济的发展机造也是盘根错节和不休演变的，，，，，，，，拥有极强的融合创新和驱动属性。。。。。。。数字经济对增长经济体量和提升经济质量方面拥有极其沉要的意思，，，，，，，，数字经济的影响力在流通、渗入到经济社会的各领域时，，，，，，，，融合创新价值将贯通整个价值链条并从中溢出和放大，，，，，，，，迸发出指数级的赋能引发效应。。。。。。。为了可能评价数字经济的发展规模、发展质量，，，，，，，，正确地意识数字经济在现代化经济系统的战术定位，，，，，，，，推进数字经济的健全、高质量发展，，，，，，，，必要选取肯定的步骤对数字经济进行科学合理的评价。。。。。。。

衡量和评价经济社会发展水平的步骤和指标，，，，，，，，会因所处的经济时期的分歧而存在很大差距，，，，，，，，譬如，，，，，，，，常使用人丁作为衡量农业经济的指标，，，，，，，，GDP核算系统是工业经济时期和当前高质量发展新时期权威公认的核算评价系统。。。。。。。GDP核算系统也在随经济社会的发展而演进和鼎新，，，，，，，，国度统计局2020将GDP鼎新为统一核算体造，，，，，，，，将地域出产总值统一核算，，，，，，，，实现地域出产总值汇总数与国内出产总值数据根基衔接，，，，，，，，提高统计核算的数据质量。。。。。。。我国数字经济发展起头换路提速超车，，，，，，，，“十四五”期间将转向深入利用、规范发展、普惠共享的新阶段，，，，，，，，临时尚未形成可与GDP比肩的核算指标系统，，，，，，，，这也是数字经济区别于传统经济的内容之一。。。。。。。社会科学文件出版社的《中国数字经济规模测算及“十四五”预测》中暗示，，，，，，，，现有测算步骤总体一连了国民经济统计核算的惯性思想，，，，，，，，忽略新业态新模式衍生出的效能效用提升、消费者渣滓增长等趋向，，，，，，，，尝试新的测度衡量方式，，，，，，，，以全面刻画数字经济发展情况。。。。。。。【1】

当前，，，，，，，，由于业界对数字经济的战术定位、概想内涵、性质特点、渗入率和增长值等的理解分歧测算步骤不一致而使得核算了局出现较大差距。。。。。。。因而，，，，，，，，传统的经济核算和评价步骤必然难以适应数字经济的评价需要，，，，，，，，必要选取新的核算系统和评价系统，，，，，，，，构建权威的数字经济指数DEI（Digital Economy Index）来力求全面、正确地反映和衡量数字经济的发展情况。。。。。。。首先，，，，，，，，必要关注数字化自身的产业化价值，，，，，，，，即将数据身分嵌入到数字化基础设施，，，，，，，，推动数字产业化，，，，，，，，这是数字经济的主题产业和发展基础。。。。。。。为数字化发展提供数字技术、产品、服务、基础设施和解决规划，，，，，，，，以及齐全依赖于数字技术、数据身分的各类经济活动【2】，，，，，，，，也称为直接价值。。。。。。。其次，，，，，，，，还必要关注数字经济给人们带来的方便，，，，，，，，也称为消费者渣滓价值（福利改善、方便性增长）；；；；；；最后，，，，，，，，更必要关注产业数字化，，，，，，，，即数字技术与实体经济深度融合的产业数字化价值。。。。。。。我们将利用数字技术和数据资源为实体经济带来的产出增长和效能提升【2】，，，，，，，，也称为间接价值。。。。。。。也就是说，，，，，，，，构建权威的数字经济指数DEI的内涵和沉要前提是可能推算出数字经济溢出增长值，，，，，，，，可能全面衡量和评价数字经济的直接价值、间接价值和消费者渣滓。。。。。。。权威数字经济指数DEI应该可能高度切合国度现代化经济系统战术政策寓意、充分挖掘数字经济内涵性质、使用了充分数据样本的丈量系统，，，，，，，，体现的是对经济转型和社会创新发展的推动价值和约束作用。。。。。。。就像GDP和其他一些经济指标一样，，，，，，，，如“用电量、物流量、新增贷款”等，，，，，，，，这些是传统经济的权威指数和评价标尺。。。。。。。

我们必要可能力求全面、正确地衡量数字经济，，，，，，，，在充分梳理和深刻理解数字经济概想内涵性质特点的基础上，，，，，，，，从国度战术抉择和政策布局层面、从科学衡量数字经济战术贡献层面、从数字经济高质量健全发展层面、从全面捉拿数字经济增长值五个方面，，，，，，，，洞察数字经济的发展法规，，，，，，，，紧扣数字经济的内涵与性质，，，，，，，，将权威数字经济指数DEI作为对数字经济实现指标化、精密化核算与衡量的沉要伎俩。。。。。。。

（一）必要全面分析数字经济内涵性质价值，，，，，，，，构建可能体显熹演进趋向和发展法规的新评价指标

数字经济的出现和发展已有二十多年汗青，，，，，，，，其对于经济社会的影响日益深刻和宽泛，，，，，，，，随着数字经济的发展，，，，，，，，业界对数字经济的意识也在不休深入。。。。。。。1995年，，，，，，，，美国新经济学家唐·塔斯考特（Don TapScott）撰写的《数字经济：智能网络时期的但愿与危险》出版，，，，，，，， “数字经济」剽已经济术语被正式提出，，，，，，，，使用数字经济来泛指互联网鼓起后的各类新出产关系，，，，，，，，并且预测数字经济将在不久的将来会成为现实，，，，，，，，唐·塔斯考特因而被人们誉为“数字经济之父”。。。。。。。1998年，，，，，，，，美国商务部颁布《新兴的数字经济》钻研汇报，，，，，，，，汇报描述了从工业经济走向数字经济的发展趋向，，，，，，，，指出数字经济成为新的经济活动的主题，，，，，，，，并将数字经济活动概括为“因特网是基础设施，，，，，，，，信息技术是先导技术，，，，，，，，信息产业是头部和支柱产业，，，，，，，，电子商务是经济增长的发起机”【3】。。。。。。。2002年，，，，，，，，美国粹者Beomsoo Kim将数字经济界说为一种特殊的经济状态, 指出数字经济的活动性质为“以信息化大局进行买卖的商品和服务。。。。。。。”【4】 2016年G20荆门峰会颁布的第一个拥有全球意思的数字经济合作建议-《二十国集团数字经济发展与合作建议》将数字经济界定为，，，，，，，，“数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键出产身分、以现代信息网络作为沉要载体、以信息通讯技术的有效使用作为效能提升和经济结构优化的沉要推动力的一系列经济活动。。。。。。。”中国信息通讯钻研院提出，，，，，，，，“数字经济是以数字化的知识和信息为关键出产身分，，，，，，，，以数字技术创新为主题驱动力，，，，，，，，以现代信息网络为沉要载体，，，，，，，，通过数字技术与实体经济深度融合，，，，，，，，不休提高传统产业数字化、智能化水平，，，，，，，，加快沉构经济发展与当局治理模式的一种新型经济状态”。。。。。。。《“十四五”数字经济发展规划》中指出，，，，，，，，“数字经济是继农业经济、工业经济之后的重要经济状态，，，，，，，，是以数据资源为关键身分，，，，，，，，以现代信息网络为重要载体，，，，，，，，以信息通讯技术融合利用、全身分数字化转型为沉要推动力，，，，，，，，推进平正与效能越发统一的新经济状态。。。。。。。”

从数字经济概想和内涵的发展演进过程来看，，，，，，，，数字经济是一个内涵比力宽泛的概想，，，，，，，，与出产、生涯和社会治理缜密有关，，，，，，，，并且随着数字技术的发展，，，，，，，，数字经济与其他产业渗入融合，，，，，，，，其表延也处于不休地扩大演进和丰硕之中，，，，，，，，其性质是变动。。。。。。。所以，，，，，，，，在分歧时期、分歧机构、分歧领域中，，，，，，，，对于数字经济概想内涵和表延理解也就出现了交叉和差距，，，，，，，，但在总体上和性质上则是趋同的，，，，，，，，简言之就是，，，，，，，，数据是新身分，，，，，，，，网络是新载体，，，，，，，，数字化技术是新动力，，，，，，，，数字化基础设施是新状态，，，，，，，，数字生态战术竞争是新使命。。。。。。。唬�；；；；蛘哂檬志谩八幕蚣堋薄�5】来描述数字经济的内涵特点，，，，，，，，数字经济的发展身分是数据价值化，，，，，，，，发展基础是数字产业化，，，，，，，，发展主体是产业数字化，，，，，，，，发展保险是数字化治理。。。。。。。

随着数字经济的深刻发展，，，，，，，，数字经济的内涵与表延也在不休发展和演变，，，，，，，，必要全面地梳理和分析数字经济的发展脉络，，，，，，，，深刻地理解数字经济的内涵与表延，，，，，，，，厘清数字经济的性质，，，，，，，，能力造订出切合数字经济演进法规，，，，，，，，正确体现数字经济性质特点的评价指标。。。。。。。

（二）深刻理解国度发展数字经济的战术刻意和政策布局，，，，，，，，造订衡量数字经济“强优大”的权威测算指标系统

国度高度器沉数字经济的健全发展，，，，，，，，再三提出有关数字经济领域的建议、汇报和政策部署等顶层设计。。。。。。。2016年在十八届中央政治局第三十六次集体进建时强调“要做大做强数字经济，，，，，，，，拓展经济发展新空间”；；；；；；同年在G20峰会上初次提启程展数字经济的建议，，，，，，，，得到普遍认同；；；；；；2017年两会当局工作汇报时暗示，，，，，，，，“将推进数字经济加快成长”，，，，，，，，这是“数字经济”初次被写入当局工作汇报；；；；；；2017年12月，，，，，，，，在十九届中央政治局第二次集体进建时强调“要加快建设数字中国，，，，，，，，构建以数据为关键身分的数字经济，，，，，，，，推动实体经济和数字经济融合发展”；；；；；；2019年10月，，，，，，，，由国度发展鼎新委、中央网信办结合印发《国度数字经济创新发展试验区执行规划》，，，，，，，，“着力打造我国数字经济创新发展的标杆，，，，，，，，做强做大数字经济，，，，，，，，有力支持国民经济高质量发展”；；；；；；2020年3月，，，，，，，，国务院印发《关于构建越发美满的身分配置体造机造的定见》，，，，，，，，明确了“提升社会数据资源价值，，，，，，，，造就数字经济新产业、新业态和新模式”；；；；；；2020年10月，，，，，，，，十九届五中全会提出，，，，，，，，“发展数字经济，，，，，，，，推动数字产业化和产业数字化，，，，，，，，推动数字经济和实体经济深度融合，，，，，，，，打造拥有国际竞争力的数字产业集群”；；；；；；2021年3月，，，，，，，，两会当局工作汇报指出“加快数字化发展，，，，，，，，打造数字经济新优势，，，，，，，，协同推动数字产业化和产业数字化转型，，，，，，，，加快数字社会建设措施，，，，，，，，提高数字当局建设水平，，，，，，，，营造优良数字生态，，，，，，，，建设数字中国”；；；；；；2021年3月12日，，，，，，，，《国度“十四五”规划和2035年蓝图指标纲领》颁布，，，，，，，，规划纲领的第五篇第15章，，，，，，，，使用独立篇章论述“加快数字化发展，，，，，，，，建设数字中国”和“打造数字经济新优势”，，，，，，，，规划纲领指出“充分阐扬海量数据和丰硕利用场景优势，，，，，，，，推进数字技术与实体经济深度融合，，，，，，，，赋能传统产业转型升级，，，，，，，，催生新产业新业态新模式，，，，，，，，壮大经济发展新引擎”；；；；；；2021年底中央经济工作会议提出，，，，，，，，“要加快数字化刷新，，，，，，，，推进传统产业升级”；；；；；；2021年9月，，，，，，，，在乌镇峰会的贺信中指出，，，，，，，，“要引发数字经济活力，，，，，，，，加强数字当局效力，，，，，，，，优化数字社会环境，，，，，，，，构建数字合作格局，，，，，，，，筑牢数字安全樊篱”；；；；；；2021年10月，，，，，，，，就推动我国数字经济健全发展的第三十四次集体进建中强调，，，，，，，，“要把握数字经济发展趋向和法规，，，，，，，，推动我国数字经济健全展，，，，，，，，不休做强做优做大我国数字经济”；；；；；；2022年1月，，，，，，，，国务院正式颁布了《“十四五”数字经济发展规划》，，，，，，，，明确了“十四五”时期推动数字经济健全发展的领导思想、根基准则、发展指标、八大沉点工作和保险措施，，，，，，，，“以更好地应对新局势新挑战，，，，，，，，把握数字化发展新机缘，，，，，，，，拓展经济发展新空间，，，，，，，，推动我国数字经济健全发展”；；；；；；同时，，，，，，，，习近平总书记强调，，，，，，，，“推进数字技术与实体经济深度融合，，，，，，，，赋能传统产业转型升级，，，，，，，，催生新产业、新业态、新模式，，，，，，，，不休做强、做优、做大我国数字经济”；；；；；；2022年3月，，，，，，，，在全国两会当局工作汇报中，，，，，，，，以独立成段的方式对“推进数字经济发展”做了明确和细化，，，，，，，，这也是“数字经济”陆续五年呈此刻当局工作汇报钟祝。。。。。。

综上所述，，，，，，，，对国度数字经济战术布局和整体执行蹊径有了深刻理解，，，，，，，，更容易成立起衡量数字经济发展速度和质量的沉要性共识，，，，，，，，也能更充分地意识到造订数字经济“强、优、大”的衡量尺度系统的必要性和紧迫性。。。。。。。

（三）由于视角分歧维度分歧，，，，，，，，当前数字经济统计口径不统一测算步骤也分歧，，，，，，，，难以对数字经济的战术指标达成和贡献进行客观评价和正确衡量

数字经济对于出产、生涯、社会治理和经济规模唬�；；；；矫娴谋对龉毕缀统耸вσ嘣椒⑼瓜�，，，，，，，，必要对其进行科学丈量。。。。。。。驰名科学家门捷列夫说过，，，，，，，，“没有丈量，，，，，，，，就没有科学”，，，，，，，，丈量科学的先驱凯尔文也说过，，，，，，，，“丈量是知识的起点…一个事物若是你可能丈量他，，，，，，，，并且用数字来表白，，，，，，，，那么你对它就有了深刻的理解。。。。。。。”数百年来的科学实际不休证了然这一真谛，，，，，，，，对数字经济的发展尤其必要加以科学规范治理和评价。。。。。。。

这些年来，，，，，，，，我国数字经济发展较快、成就显著，，，，，，，，已然成为引领全球数字经济创新的策源地。。。。。。。2020年，，，，，，，，我国数字经济主题产业增长值占GDP比沉达到7.8%，，，，，，，，到 2025 年，，，，，，，，数字经济迈向全面扩大期，，，，，，，，其主题产业增长值占GDP比沉达到10%。。。。。。。中国社会科学院颁布的2022年《经济蓝皮书》预测，，，，，，，，到2025年我国产业数字化和数字产业化总值预计将超过GDP的50%，，，，，，，，届时数字经济将成为国民经济存量的残山剩水和增量的重要贡献起源。。。。。。。凭据中国信息通讯钻研院颁布的《全球数字经济发展白皮书（2021年8月）》中的数据，，，，，，，，从规模上看，，，，，，，，2020 年的美国数字经济蝉联世界第一，，，，，，，，规模近 13.6 万亿美元，，，，，，，，中国位居世界第二，，，，，，，，规模逼近5.4万亿美元（约合人民币39.2万亿元），，，，，，，，从增速上看，，，，，，，，中国数字经济同比增长 9.6%，，，，，，，，位居全球第一。。。。。。。《“十四五”数字经济发展规划》提出数字经济发展指标是到2025年数据身分市场系统初步成立，，，，，，，，产业数字化转型迈上新台阶，，，，，，，，数字产业化水平显著提升，，，，，，，，数字化公共服务越发普惠均等，，，，，，，，数字经济治理系统越发美满；；；；；；瞻望2035年，，，，，，，，力争形成统一平正、竞争有序、成熟完整的数字经济现代市场系统，，，，，，，，数字经济发展水平位居世界前劣祝。。。。。。

综上可见，，，，，，，，在发展规模、发展水平、发展质量和GDP占譬喻面，，，，，，，，国度对数字经济寄托厚望，，，，，，，，数字经济健全发展成为建设现代化经济系统的沉要引擎。。。。。。。不外，，，，，，，，由于对待数字经济的角度分歧，，，，，，，，分歧机构的统计口径和核算步骤也分歧导致了局出现差距，，，，，，，，好比，，，，，，，，中国信通院与中国社科院测算了局存在较大差距，，，，，，，，表此刻两个方面：一是数字经济总体规模和GDP占比分歧，，，，，，，，凭据中国社会科学院数技经所颁布的《数字经济蓝皮书：中国数字经济前沿（2021）》显示，，，，，，，，2020年中国数字经济增长值规模达到191447.3亿元，，，，，，，，占GDP比沉约为18.8%；；；；；；中国信通院颁布的《中国数字经济发展白皮书2020》显示，，，，，，，，2020年我国数字经济规模规模达到39.2万亿元，，，，，，，，占GDP比沉为38.6%。。。。。。。二是数字经济组成结构分歧，，，，，，，，凭据社科院数技经所测算，，，，，，，，数字产业化和产业数字化规模之比约为1:1，，，，，，，，而信通院则约为1:4。。。。。。。【6】因而，，，，，，，，必要构建与数字经济战术指标相适配的权威指数和测算评价系统，，，，，，，，可能客观地衡量数字经济战术贡献，，，，，，，，也成为形成完整的数字经济现代市场系统的沉要组成部门。。。。。。。

（四）传统经济指标难以齐全捉拿数字经济的溢出增长值，，，，，，，，难以正确丈量数字经济的体量、增量和影响，，，，，，，，难以反映数字经济的齐全内容，，，，，，，，必要构建新的测算步骤和指标

基于对数字经济内涵表延和性质属性的理解，，，，，，，，我们知路数字经济的关键身分是数据，，，，，，，，数据身分作为数字经济深入发展的基础资源和主题创新引擎，，，，，，，，在跨领域跨行业跨地域的流通中体现自己的关键价值，，，，，，，，并与其他产业进行宽泛融合和深度渗入而产生壮大、复杂的融合渗入成效，，，，，，，，同时，，，，，，，，在数字化技术支持下阐扬乘数作用。。。。。。。在数据身分和数字化技术的双轮驱动下，，，，，，，，数字经济被赋予“高创新性、强渗入性和泛覆盖性”特点，，，，，，，，也使得数字经济成为新的经济增长点、沉塑传统产业的支点和经济发展的新引擎新动能。。。。。。。由于对数字经济虚构性、渗入性的知识误差或意识误区，，，，，，，，让人难以把握数字经济的价值及其实现方式，，，，，，，，在某种水平上影响到数字经济的价值体现。。。。。。。传十足计核算步骤已经难以适应数字技术和数据身分化对国民经济和社会生涯带来的深刻变动，，，，，，，，难以反映数字经济的齐全内容，，，，，，，，更难以正确地丈量数字经济的体量、增量和影响，，，，，，，，衡量数字经济必要捉拿数字技术和数据身分带来的传统国民经济核算领域之表的数字经济新业态、新价值，，，，，，，，也就是说，，，，，，，，传十足计核算步骤在测算数字经济溢出增长值方面面对挑战【7】。。。。。。。此表，，，，，，，，国际钱币基金组织（IMF，，，，，，，，2017）在第五届“衡量数字经济”统计论坛上也指出在GDP缓慢增长的大布景下，，，，，，，，现有宏观统计已经无法齐全捉拿数字和被数字化提升的产品与活动所带来的增长值【8】。。。。。。。我们知路，，，，，，，，GDP 作为衡量经济的权威性指标，，，，，，，，用于捉拿经济最终产品的钱币价值，，，，，，，，GDP 所衡量的内容不蕴含消费者的经济福利或经济收益。。。。。。。【9】

因而，，，，，，，，数字经济的蓬勃发展对数字经济的核算与评价工作提出了火急要求，，，，，，，，亟需构建可与GDP指标比肩的权威数字经济指数DEI，，，，，，，，以此作为反映数字经济发展规模及对整个经济社会发展贡献度的统计指标和有关的综合评价系统，，，，，，，，让这些基础指数、融合指数、溢出指数、安全指数等数字化经济指数成为衡量国度、城视注行业、产业数字经济发展水平的评价标尺。。。。。。。

（五）对峙两手发力，，，，，，，，一手抓“提质增效”一手抓“指标化衡量”，，，，，，，，设置平衡数字经济发展的“红绿灯”和“指挥棒”

一方面，，，，，，，，由数字化技术推动的数字经济有关领域，，，，，，，，好比数字基础设施建设、主题数字产业发展、数字融合利用、数字当局等在转向深入利用、规范发展、普惠共享的新阶段，，，，，，，，在加快数字化发展和提质增效时有切实的指标化衡量需要，，，，，，，，必要数字化指标体下反评价和平衡各方面的工作沉心，，，，，，，，必要通过权威的数字经济指数DEI等数字化指数来全面意识数字经济发展情况并指引发展蹊径方向。。。。。。。另一方面，，，，，，，，习近平总书记强调，，，，，，，，“两全发展和安全，，，，，，，，推动经济社会高质量发展、可持续发展”。。。。。。。为了应对新局势新挑战，，，，，，，，把握数字化发展新机缘和拓展经济发展新空间，，，，，，，，在推动我国数字经济健全发展的宏观战术布景下，，，，，，，，转变发展观点，，，，，，，，必要在数字经济在急剧发展确当前阶段就提前染指数字经济测算与衡量系统钻研工作，，，，，，，，切实扭转“先发展后治理”的粗犷式发展老路，，，，，，，，“关口前移”，，，，，，，，索求出两全发展与安全的新路，，，，，，，，确保数字经济既要有较快的增长速度，，，，，，，，更要注沉提高经济增长的质量和效益，，，，，，，，充分地体现数字经济这个提质增效的主引擎和新动能的价值。。。。。。。

所以，，，，，，，，在数字技术沉塑经济结构、扭转竞争格局的数字经济大发展的布景下，，，，，，，，构建权威的数字经济指数DEI系统显得尤为必要和沉要，，，，，，，，能够将其用于评价数字经济发展措施的功效和质量，，，，，，，，同时用作造约和平衡数字经济健全可持续高质量发展的“指挥棒”和“红绿灯”。。。。。。。

构建权威数字经济指数DEI的沉要意思

近年来，，，，，，，，国度高度器沉数字经济发展，，，，，，，，从多领域、多维度为数字经济发展提供了战术顶层规划和执行部署政策支持，，，，，，，，国度把发展数字经济提升到“是把握新一轮科技革命和产业刷新新机缘的战术选择，，，，，，，，是数字化时期国度综合实力的沉要体现，，，，，，，，是构建现代化经济系统的沉要引擎”的国度战术高度。。。。。。。从这个维度看，，，，，，，，构建与数字经济战术定位相适配的权威数字经济指数DEI是贯彻落实国度关于数字经济发展战术的沉大决策部署，，，，，，，，对于正确反映国度数字经济发展态势、造订数字化战术、支持现代化经济系统的构建和经济社会的高质量发展等方面拥有沉要意思。。。。。。。构建数字经济指数DEI的沉要意思体此刻三个方面，，，，，，，，一是可能反映数字经济贡献；；；；；；二是可能洞察数字经济的发展成熟度全景图，，，，，，，，同时作为迈入高质量发展新轨路的导航图；；；；；；三是可能为数字经济的健全、安全可持续发展提供精密化和可量化的参考凭据。。。。。。。

（一）力求全面、正确丈量数字经济价值，，，，，，，，以客观反映数字经济对整个国民经济和社会发展的贡献

权威的数字经济指数DEI可能很好地体现数字经济对经济转型、社会创新发展和治理的推动价值和约束作用，，，，，，，，可能最大水平地反映与数据身分和数字技术缜密有关的各类活动情况，，，，，，，，科学界定数字经济及其主题产业统计领域，，，，，，，，全面统计数字经济发展规模和速度。。。。。。。

（二）提供衡量数字经济发展水平和成熟度全景图，，，，，，，，为国度数字经济高质量发展提供执行蹊径指引和数据化支持

权威数字经济指数DEI可能为数字经济发展情况提供一张可量化的清澈图景，，，，，，，，以洞察我国数字化发展的全景图和成熟度，，，，，，，，有助于正确把握“加快数字化发展，，，，，，，，建设数字中国”的战术战术方向。。。。。。。权威数字经济指数DEI能够随着数字经济的深刻发展和演进而实现对评价对象的逐步覆盖并逐步延长评价领域，，，，，，，，成为领导数字经济可能更快、更好地迈向经济新轨路的导航图。。。。。。。

（三）正确反映数字经济发展健全度和平衡性情况，，，，，，，，可能为美满数字经济保险系统和推进数字经济平衡化发展提供精密化参考凭据

利用权威数字经济指数DEI对数字中国关键领域的数字经济发展质量、健全度、发展结构和发展水平做力求科学地丈量和全面评价，，，，，，，，推动数字化健全、安全发展和数字经济跨区域跨产业平衡化发展的沉要伎俩，，，，，，，，为造订数字经济有关政策和调优数字经济产业结构提供可量化的、有针对性的参考凭据。。。。。。。

参考文件：

【1】蔡跃洲.牛新星 Cai Yuezhou Niu Xinxing，，，，，，，，中国数字经济规模测算及“十四五”预测，，，，，，，，社会科学文件出版社,（2021）

【2】数字经济及其主题产业统计分类（2021）http://www.stats.gov.cn/tjgz/tzgb/202106/t20210603_1818129.html.

【3】阿里钻研院，，，，，，，，数字经济2.0.

【4】财新智库，，，，，，，，中国数字经济指数 2017年5月.

【5】中国信通院，，，，，，，，全球数字经济白皮书-—疫情冲击下的复苏新曙光,2021年8月

【6】国内表数字经济统计测算步骤钻研,社科院与信通院统计差距,http://www.cecc.org.cn/news/202105/555599.html

【7】XU Xianchun, ZHANG Meihui. Review on Measurement of Value Added of the Digital Economy [J]. China Journal of Econometrics, 2022, 2(1): 19-31

【8】张美慧. 国际新经济测度钻研进展及对中国的借鉴[J]. 经济学家，，，，，，，， 2017（11）: 47-55.

【9】哈佛贸易评论中文版编纂部, ‘若何衡量数字经济？？？？？？？’, Harvard Business Review 2019.

引用其他机构的数据均在文中标注。。。。。。。

专家点评

DEI的提出，，，，，，，，还是很“点穴”的。。。。。。。

DEI之用处

权威数字经济指数（DEI）看起来还是很有效的一个器材。。。。。。。就像GDP一样，，，，，，，，DEI能够作为衡量一个国度、一个行业、一个区域之数字经济发展水平的评价指标。。。。。。。

当然，，，，，，，，有了评价就能够进行横向对比，，，，，，，，好比能够对比各个省、视注自治区、出格行政区，，，，，，，，也可对比各个地级市的数字经济总量；；；；；；就像二十年前GDP在城市主官之横向考评的作用一样。。。。。。。进而，，，，，，，，拿我国和他国的DEI进行对比当然也可，，，，，，，，不外在DEI造成一个国际认可的指标前，，，，，，，，尚很难获得他国的平正数据。。。。。。。

另一维度，，，，，，，，有了DEI评价就能够进行功夫轴纵向对比，，，，，，，，也就是对比此刻与从前的增长，，，，，，，，预测将来的发展走势；；；；；；这种预测对于数字经济的发展规划拥有很强的疏导性。。。。。。。

DEI之副作用

GDP在经济发展中，，，，，，，，在起到了很大评价和疏导作用的同时，，，，，，，，也带来一些副作用，，，，，，，，好比“唯GDP”。。。。。。。DEI将来也许会带来一些副作用，，，，，，，，不外还是有胜于无，，，，，，，，吓酌起来吧。。。。。。。

DEI的延展

关于总体值和部门值的关系：一个国度的DEI是不是其所辖所有省市自治区DEI的总和？？？？？？？也就是DEI的整体是否蹬宗部门的单一相加？？？？？？？是有必要去沉的部门，，，，，，，，还是有1+1>2的部门？？？？？？？

关于领域天堑的问题：数字经济拥有很强的跨地域性质，，，，，，，，那么在核算一个处所的DEI的时辰，，，，，，，，若何宰割这个天堑？？？？？？？

关于“类克强指数”的问题：在衡量一个处所的经济水平时，，，，，，，，除了GDP这样的综合经济指标，，，，，，，，还有类似“克强指数」剽类单一可怀抱的原始指标——好比用电量、物流量、新增贷款等。。。。。。。那么在衡量一个处所的数字经济水平，，，，，，，，除了DEI这样的数字经济综合指标，，，，，，，，能否找到“类克强指数」剽样的简洁的原始指标——好比算力总量、数字经济耗电量占总耗电量的比例、能耗指标等等。。。。。。。综合指标和类克强指数该当各有擅场，，，，，，，，各有功能。。。。。。。

关于数字经济税：DEI和本地的数字经济纳税总量是否存在某种不变的量化关系？？？？？？？DEI在数字经济领域的一次分配、二次分配和三次分配中，，，，，，，，该当起什么作用。。。。。。。

数字经济与实体经济的问题：有一种论断，，，，，，，，将来险些没罕见字城市和非数字城市之分，，，，，，，，城市都是数字城市；；；；；；将来也没罕见字经济与非数字经济之分，，，，，，，，所有的经济都是数字经济。。。。。。。那么DEI的领域是否能够从理论上趋近于GDP的领域？？？？？？？

DEI的畅想，，，，，，，，还真的能够好多。。。。。。。

DEI必然要一壁用一壁迭代改进。。。。。。。

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